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2022.09.26

生態(tài)環(huán)境部：將禁止進(jìn)口廢五金類等16個(gè)品種固體廢物

關(guān)于調(diào)整《進(jìn)口廢物管理目錄》的公告　　為進(jìn)一步規(guī)范固體廢物進(jìn)口管理，防治環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《固體廢物進(jìn)口管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署對(duì)現(xiàn)行的《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》《非限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》和《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》進(jìn)行以下調(diào)整：　　一、將廢五金類、廢船、廢汽車壓件、冶煉渣、工業(yè)來源廢塑料等16個(gè)品種固體廢物(見附件1)，從《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)入《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》，自2018年12月31日起執(zhí)行?！　《⒉讳P鋼廢碎料、鈦廢碎料、木廢碎料等16個(gè)品種固體廢物(見附件2)，從《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》《非限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)入《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》，自2019年12月31日起執(zhí)行?！　　哆M(jìn)口廢物管理目錄》(環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局2017年第39號(hào)公告)所附目錄與本公告不一致的，以本公告為準(zhǔn)?！　√卮斯妗！　「郊?.2018年年底調(diào)整為禁止進(jìn)口的固體廢物目錄　　2.2019年年底調(diào)整為禁止進(jìn)口的固體廢物目錄　　生態(tài)環(huán)境部　　商務(wù)部　　發(fā)展改革委　　海關(guān)總署　　2018年4月13日　　抄送：各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)、商務(wù)主管部門、發(fā)展改革委，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局、商務(wù)局、發(fā)展改革委，環(huán)境保護(hù)部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心。

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2022.09.26

生態(tài)環(huán)境部：關(guān)于堅(jiān)決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管的通知

生態(tài)環(huán)境部辦公廳函　　環(huán)辦土壤函[2018]266號(hào)　　關(guān)于堅(jiān)決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管的通知　　各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：　　為落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示精神，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒違法犯罪行為，堅(jiān)決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移高發(fā)態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：　　一、深刻認(rèn)識(shí)遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管的重要性　　固體廢物污染防治是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要領(lǐng)域，是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是保障人民群眾環(huán)境權(quán)益的重要舉措。加強(qiáng)固體廢物和垃圾處置是黨的十九大要求著力解決的突出環(huán)境問題之一，對(duì)于決勝全面建成小康社會(huì)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要意義。當(dāng)前我國固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置事件仍呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志十分重視，社會(huì)高度關(guān)注。　　各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，深刻認(rèn)識(shí)遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管工作的重要性。按照省級(jí)督導(dǎo)、市縣落實(shí)、嚴(yán)厲打擊、強(qiáng)化監(jiān)管的總體要求，落實(shí)市縣兩級(jí)地方人民政府責(zé)任及部門監(jiān)管責(zé)任，以有效防控固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，以危險(xiǎn)廢物污染防治為重點(diǎn)，摸清固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況;分類科學(xué)處置排查發(fā)現(xiàn)的各類固體廢物違法傾倒問題，依法嚴(yán)厲打擊各類固體廢物非法轉(zhuǎn)移行為;全面提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力和全過程信息化監(jiān)管水平，有效防范固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件?！　《㈤_展固體廢物大排查　　(一)全面摸排妥善處置非法傾倒固體廢物　　各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要督促市縣兩級(jí)地方人民政府以沿江、沿河、沿湖等區(qū)域?yàn)榕挪橹攸c(diǎn)，組織開展固體廢物非法貯存、傾倒和填埋情況專項(xiàng)排查;對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的非法傾倒固體廢物，督促各地生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同相關(guān)部門組織開展核查、鑒別和分類等工作，根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度確定優(yōu)先整治清單，做好涉危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件的防范應(yīng)對(duì)工作;對(duì)于危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、重量在100噸以上的一般工業(yè)固體廢物和體積在500立方米以上的生活垃圾，督促各地生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同相關(guān)部門按職責(zé)分工“一點(diǎn)一策”制定整治工作方案。對(duì)排查出的固體廢物堆放傾倒點(diǎn)，督導(dǎo)市縣兩級(jí)地方人民政府迅速查明來源，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，限期完成處置工作;無法查明來源的，應(yīng)妥善處置;根據(jù)需要組織開展環(huán)境損害評(píng)估工作。　　(二)全面調(diào)查危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生源及流向　　各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要結(jié)合第二次全國污染源普查，會(huì)同相關(guān)部門按職責(zé)全面調(diào)查危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況，篩選產(chǎn)生量大的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，分行業(yè)、種類建立清單;調(diào)查危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行情況和一般工業(yè)固體廢物的流向，重點(diǎn)掌握跨省轉(zhuǎn)移的主要固體廢物類別、轉(zhuǎn)移量及主要的接收地。對(duì)于最終處置去向明確的，抽查核實(shí)處置方式的合法性;對(duì)于最終處置去向不明確的，嚴(yán)格追查去向，依法追究企業(yè)主體責(zé)任?！　?三)調(diào)查評(píng)估危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固體廢物處置能力　　各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要會(huì)同相關(guān)部門按職責(zé)調(diào)查危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固體廢物的處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。重點(diǎn)針對(duì)固體廢物產(chǎn)生量大、處置能力缺乏、非法轉(zhuǎn)移問題突出的地區(qū)，調(diào)查評(píng)估危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固體廢物處置規(guī)劃制定及實(shí)施情況，以及固體廢物處置能力與產(chǎn)生量匹配情況?！　∪?yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移違法犯罪活動(dòng)　　(一)建立部門和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制　　各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)與公安、交通等部門之間溝通協(xié)作，建立多部門信息共享和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)共享固體廢物跨省轉(zhuǎn)移審批情況、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、危險(xiǎn)貨物(危險(xiǎn)廢物)電子運(yùn)單、危險(xiǎn)廢物違法轉(zhuǎn)移情報(bào)等相關(guān)信息，定期通報(bào)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移種類、數(shù)量及流向情況。建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對(duì)固體廢物跨界污染事件。　　(二)協(xié)同相關(guān)部門重拳打擊固體廢物環(huán)境違法犯罪活動(dòng)　　地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)針對(duì)本地區(qū)內(nèi)主要危險(xiǎn)廢物種類，開展危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，處罰一批，移交一批，加大危險(xiǎn)廢物的環(huán)境監(jiān)管和違法行為的查處力度。　　各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要配合公安等部門，以危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)，持續(xù)開展打擊固體廢物環(huán)境違法犯罪活動(dòng)，對(duì)非法收運(yùn)、轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物的企業(yè)、中間商、承運(yùn)人、接收人等，要一追到底，涉嫌犯罪的，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)及“兩高”司法解釋有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅懲處，查處一批，打擊一批，對(duì)固體廢物環(huán)境違法犯罪活動(dòng)形成強(qiáng)有力的震懾，并根據(jù)需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作?！　?三)建立健全環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)制度　　各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要對(duì)“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、信訪等渠道涉及固體廢物的舉報(bào)線索逐一排查核實(shí)，做到“事事有著落，件件有回音”。鼓勵(lì)將固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等列為重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)內(nèi)容，提高公眾、社會(huì)組織參與積極性，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境違法行為的社會(huì)監(jiān)督;加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提高公眾對(duì)固體廢物污染防治的環(huán)境意識(shí);加大對(duì)重大案件查處的宣傳力度，形成強(qiáng)力震懾，營造良好社會(huì)氛圍?！　∷摹⒙鋵?shí)企業(yè)和地方責(zé)任，強(qiáng)化督察問責(zé)　　(一)落實(shí)產(chǎn)廢企業(yè)污染防治主體責(zé)任　　對(duì)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的，產(chǎn)生一般工業(yè)固體廢物量大、危害大的，以及垃圾、污水處理等相關(guān)行業(yè)，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要會(huì)同相關(guān)部門要求相關(guān)企業(yè)，細(xì)化管理臺(tái)賬、申報(bào)登記，如實(shí)申報(bào)轉(zhuǎn)移的固體廢物實(shí)際利用處置途徑及最終去向，并依據(jù)相關(guān)法規(guī)要求公開產(chǎn)生固體廢物的類別、數(shù)量、利用和處置情況等信息?！　「魇〖?jí)生態(tài)環(huán)境部門要鼓勵(lì)將非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物企業(yè)納入環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域違法失信名單，實(shí)行公開曝光，開展聯(lián)合懲戒。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要依法將存在固體廢物違法行為的企業(yè)相關(guān)信息交送稅務(wù)、證券監(jiān)管等相關(guān)部門?！　?二)督促地方保障固體廢物集中處置能力　　各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要結(jié)合固體廢物處置能力調(diào)查評(píng)估結(jié)果，對(duì)處置能力建設(shè)嚴(yán)重滯后、非法轉(zhuǎn)移問題突出的地區(qū)，加大督導(dǎo)、約談、限批力度，督促市縣兩級(jí)地方人民政府合理規(guī)劃布局，重點(diǎn)保障危險(xiǎn)廢物、污泥和生活垃圾等處置設(shè)施用地，加快集中處置設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)足處置能力缺口?！　?三)持續(xù)開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核　　各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)嚴(yán)格組織開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核省級(jí)自查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物各項(xiàng)法律制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;對(duì)于抽查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)交辦市縣兩級(jí)地方人民政府，督促市縣兩級(jí)地方人民政府及時(shí)整改，切實(shí)落實(shí)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管責(zé)任?！　?四)開展督察問責(zé)，壓實(shí)地方責(zé)任鏈條　　各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要對(duì)固體廢物大排查工作進(jìn)行督導(dǎo)和抽查，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)移交市縣兩級(jí)地方人民政府限期解決。對(duì)督辦問題整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，逐一對(duì)賬銷號(hào);對(duì)發(fā)現(xiàn)問題集中、整改緩慢的地區(qū)，進(jìn)行通報(bào)、約談?！　「魇〖?jí)生態(tài)環(huán)境部門要將危險(xiǎn)廢物、污泥和生活垃圾等處置能力建設(shè)運(yùn)行情況納入省級(jí)環(huán)保督察內(nèi)容，重點(diǎn)督察相關(guān)能力建設(shè)嚴(yán)重滯后、非法轉(zhuǎn)移問題突出、發(fā)現(xiàn)問題整治不力的地方，對(duì)存在失職失責(zé)的，依法依規(guī)實(shí)施移交問責(zé)?！　∥濉⒔⒔∪O(jiān)管長效機(jī)制　　(一)完善源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲監(jiān)管體系　　地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)照《國家危險(xiǎn)廢物名錄(2016年版)》，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書(表)中危險(xiǎn)廢物種類、數(shù)量、污染防治措施等開展技術(shù)校核，對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告書(表)中存在弄虛作假的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及行政審批人員，依法依規(guī)予以懲處，并督促相關(guān)責(zé)任方采取措施予以整改?！　「魇〖?jí)生態(tài)環(huán)境部門要結(jié)合排污許可制度改革工作安排，鼓勵(lì)有條件的地方和行業(yè)開展固體廢物納入排污許可管理試點(diǎn)。　　各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要結(jié)合省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，落實(shí)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)固體廢物日常執(zhí)法職責(zé)，將固體廢物納入環(huán)境執(zhí)法“雙隨機(jī)”計(jì)劃，加大抽查力度，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物行為?！　?二)加強(qiáng)固體廢物監(jiān)管能力和信息化建設(shè)　　各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要著力強(qiáng)化省、市兩級(jí)固體廢物監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)評(píng)、環(huán)境執(zhí)法和固體廢物管理機(jī)構(gòu)人員的技術(shù)培訓(xùn)與交流。各地要在2018年6月30日之前實(shí)現(xiàn)與全國固體廢物管理信息系統(tǒng)的互通互聯(lián)，提升信息化監(jiān)管能力和水平。全面推進(jìn)危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃電子化備案，工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位要每年3月31日之前通過全國固體廢物管理信息系統(tǒng)報(bào)送產(chǎn)廢數(shù)據(jù)。全面推動(dòng)危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單工作?！　?三)建立健全督察問責(zé)長效機(jī)制　　各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要建立固體廢物污染環(huán)境督察問責(zé)長效機(jī)制，持續(xù)開展打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒專項(xiàng)行動(dòng)，按照督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”，落實(shí)地方黨委和政府責(zé)任。對(duì)固體廢物非法轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入問題突出、造成環(huán)境嚴(yán)重污染并產(chǎn)生惡劣影響的地區(qū)，開展點(diǎn)穴式、機(jī)動(dòng)式專項(xiàng)督察，對(duì)查實(shí)的失職失責(zé)行為實(shí)施問責(zé)，切實(shí)發(fā)揮警示震懾作用?！　×?、有關(guān)要求　　(一)各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將本通知要求與第二次全國污染源普查、省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各項(xiàng)重點(diǎn)工作和改革任務(wù)有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化與工信、住建、交通、水利、衛(wèi)生等相關(guān)部門的溝通協(xié)作，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作任務(wù)，制定具體方案，強(qiáng)化督查考核，扎實(shí)開展有關(guān)工作?！　?二)長江經(jīng)濟(jì)帶11省市要按照《關(guān)于開展長江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物大排查行動(dòng)的通知》要求，按期完成排查任務(wù)并報(bào)送排查報(bào)告、問題臺(tái)賬和整改方案?！　∑渌》菀?018年8月30日前，將本地區(qū)落實(shí)本通知的實(shí)施方案報(bào)送我部備案;每年年底前將落實(shí)本通知的進(jìn)展情況報(bào)告報(bào)送我部?！　?三)我部將對(duì)各地落實(shí)本通知的情況進(jìn)行定期調(diào)度督導(dǎo)，分期分批組織開展專項(xiàng)督查，并在全國范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不作為的，將通過中央環(huán)境保護(hù)督察等機(jī)制嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

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2022.09.26

自然資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范稀土礦鎢礦礦業(yè)權(quán)審批管理的通知

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門：　　稀土礦、鎢礦是國務(wù)院規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種。為保護(hù)和合理開發(fā)利用優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)稀土礦、鎢礦勘查開采審批管理，根據(jù)礦產(chǎn)資源法律法規(guī)及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：　　一、繼續(xù)暫停受理新設(shè)稀土礦勘查開采登記申請(qǐng)。下列情形除外：　　(一)全額使用中央或者省級(jí)財(cái)政資金開展的稀土礦預(yù)查、普查或者必要的詳查項(xiàng)目，憑下達(dá)預(yù)算文件向自然資源部提出申請(qǐng)，項(xiàng)目結(jié)束后注銷探礦權(quán)?？辈榘l(fā)現(xiàn)稀土礦資源的，應(yīng)在查明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記后辦理注銷手續(xù)，納入國家出資勘查形成的成果清單進(jìn)行管理?！　?二)申請(qǐng)人具有國家確定的大型稀土企業(yè)集團(tuán)主體資格的稀土勘查項(xiàng)目。　　(三)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和開采總量控制要求，且申請(qǐng)人具有國家確定的大型稀土企業(yè)集團(tuán)主體資格的稀土開采項(xiàng)目?！　《⑸暾?qǐng)新設(shè)鎢礦采礦權(quán)，應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和開采總量控制要求?！　∪?、新設(shè)稀土礦、鎢礦探礦權(quán)、采礦權(quán)，同等條件下依法對(duì)國家確定的貧困地區(qū)給予支持?！　∷摹⑿略O(shè)稀土礦、鎢礦采礦權(quán)，必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。對(duì)存在嚴(yán)重破壞環(huán)境、不履行礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)的采礦權(quán)，不得分配開采總量控制指標(biāo)?！　∥?、申請(qǐng)辦理稀土礦、鎢礦采礦權(quán)新立、延續(xù)、變更登記，下一級(jí)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)出具其開采總量控制指標(biāo)分配意見，延續(xù)項(xiàng)目還應(yīng)說明已有指標(biāo)執(zhí)行情況。　　六、申請(qǐng)辦理稀土礦探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記，以及勘查開采礦種變更為(或增列)稀土礦的，受讓人(申請(qǐng)人)應(yīng)當(dāng)具有國家確定的大型稀土企業(yè)集團(tuán)主體資格?！　∑?、稀土礦、鎢礦探礦權(quán)因受政策或開采總量控制指標(biāo)限制不能實(shí)現(xiàn)探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)的，在完成普查以上勘查工作并辦理查明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記后，可依法向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理探礦權(quán)保留。　　八、勘查許可證、采礦許可證為其他礦種的探礦權(quán)、采礦權(quán)，發(fā)現(xiàn)稀土礦、鎢礦資源儲(chǔ)量并經(jīng)評(píng)審備案，符合辦理變更登記或增列礦種條件的，可依法申請(qǐng)辦理礦業(yè)權(quán)變更。勘查礦種變更為(或增列)稀土礦、鎢礦的，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng);開采礦種變更為(或增列)稀土礦、鎢礦的，向自然資源部申請(qǐng)，并應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和開采總量控制要求?！　【?、自然資源部依據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的開采總量控制指標(biāo)，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況、保有資源儲(chǔ)量、采礦權(quán)設(shè)置和開采產(chǎn)能產(chǎn)量等因素，確定稀土礦、鎢礦全國年度開采總量控制指標(biāo)，并分配下達(dá)到省級(jí)自然資源主管部門。　　十、自然資源部向各省(區(qū)、市)分配的稀土礦、鎢礦年度開采指標(biāo)，原則上以上年度下達(dá)各省(區(qū)、市)的開采總量控制指標(biāo)為基礎(chǔ)，綜合各省(區(qū)、市)指標(biāo)執(zhí)行與管理、采礦權(quán)設(shè)置、勘查開采秩序、綜合利用水平、保有資源儲(chǔ)量等實(shí)際情況予以調(diào)整分配，并適當(dāng)向國家確定的貧困地區(qū)傾斜?！　∈?、省級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域稀土礦、鎢礦開采總量控制指標(biāo)的分解落實(shí)和執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。各省級(jí)自然資源主管部門在分解下達(dá)稀土礦、鎢礦開采總量控制指標(biāo)后，組織礦山所在市、縣級(jí)自然資源主管部門與礦山企業(yè)簽訂責(zé)任書，明確權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。　　十二、凡涉及共伴生資源開采的，應(yīng)當(dāng)將稀土礦、鎢礦的開采納入總量控制指標(biāo)管理，不符合開采總量控制要求超指標(biāo)開采的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行儲(chǔ)備。　

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2022.09.26

十二部門關(guān)于持續(xù)加強(qiáng)稀土行業(yè)秩序整頓的通知

　　工業(yè)和信息化部國家發(fā)展和改革委員會(huì)公安部財(cái)政部自然資源部生態(tài)環(huán)境部商務(wù)部應(yīng)急管理部國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)海關(guān)總署國家稅務(wù)總局國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于持續(xù)加強(qiáng)稀土行業(yè)秩序整頓的通知 　　工信部聯(lián)原〔2018〕265號(hào) 　　有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、應(yīng)急、國資、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管主管部門，海關(guān)總署廣東分署、有關(guān)直屬海關(guān)，中國稀有稀土股份有限公司、五礦稀土集團(tuán)有限公司、中國北方稀土(集團(tuán))高科技股份有限公司、廈門鎢業(yè)股份有限公司、中國南方稀土集團(tuán)有限公司、廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司，中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì)、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)、中國五礦化工進(jìn)出口商會(huì)： 　　《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2011〕12號(hào))發(fā)布以來，稀有金屬部際協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位聯(lián)合地方開展了多輪打擊稀土違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)，查處了一批典型案件，行業(yè)秩序明顯好轉(zhuǎn)，營造了較好發(fā)展環(huán)境。但受利益驅(qū)使，私挖盜采、無計(jì)劃生產(chǎn)等黑稀土問題仍時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重干擾市場(chǎng)秩序和合法企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。為進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，現(xiàn)就持續(xù)加強(qiáng)稀土行業(yè)秩序整頓通知如下： 　　一、總體要求 　　堅(jiān)持以習(xí)-近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦私挖盜采、加工非法稀土礦產(chǎn)品等擾亂行業(yè)秩序的突出問題，加大查處、懲戒力度，以建立常態(tài)化工作機(jī)制為重點(diǎn)，將督查貫穿于依法整頓全過程，切實(shí)落實(shí)集團(tuán)管控責(zé)任和地方監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)稀土開采、生產(chǎn)、流通以及進(jìn)出口秩序規(guī)范有序，產(chǎn)品價(jià)格平穩(wěn)合理，資源利用綠色環(huán)保，發(fā)展質(zhì)量不斷提升，稀土資源戰(zhàn)略支撐作用得到有效發(fā)揮。 　　二、加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理 　　(一)確保稀土資源有序開采 　　加大對(duì)重點(diǎn)資源地和礦山動(dòng)態(tài)督查力度，堅(jiān)決依法取締關(guān)閉以采代探、無證開采、越界開采、非法外包等違法違規(guī)開采稀土礦點(diǎn)(含回收利用)，沒收違法所得，徹底清理地面設(shè)施。嚴(yán)格管控壓覆稀土資源回收，對(duì)本區(qū)域壓覆稀土資源回收項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，已有壓覆稀土資源回收項(xiàng)目要嚴(yán)格按照批復(fù)文件和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告開展工作，做好礦點(diǎn)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理，嚴(yán)防安全和生態(tài)破壞事件。(各省級(jí)自然資源主管部門牽頭，省級(jí)工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急等主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) 　　(二)嚴(yán)格落實(shí)開采和冶煉分離計(jì)劃 　　督促轄區(qū)內(nèi)稀土集團(tuán)每年按時(shí)公示其所屬正在生產(chǎn)的稀土礦山名單(含壓覆稀土資源回收項(xiàng)目)和所有冶煉分離企業(yè)名單，接受社會(huì)監(jiān)督，并在稀土產(chǎn)品追溯系統(tǒng)中如實(shí)填報(bào)原材料采購(含進(jìn)口礦采購數(shù)量)、實(shí)際產(chǎn)量、銷售量、庫存等信息。結(jié)合年度稀土開采和冶煉分離總量控制計(jì)劃、稀土產(chǎn)品追溯系統(tǒng)、稀土增值稅專用發(fā)票開具量、資源稅完稅證明等數(shù)據(jù)，定期核查計(jì)劃執(zhí)行情況，嚴(yán)禁開展代加工業(yè)務(wù)。對(duì)存在收購、加工和倒賣非法稀土礦產(chǎn)品，超計(jì)劃生產(chǎn)，進(jìn)口手續(xù)一證多用等違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。(各省級(jí)工業(yè)和信息化、自然資源主管部門牽頭，省級(jí)公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) 　　(三)規(guī)范資源綜合利用企業(yè) 　　全面排查轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有資源綜合利用企業(yè)，限定資源綜合利用企業(yè)只能以稀土功能材料及器件廢料等二次資源為原料，禁止以稀土礦(包括進(jìn)口稀土礦)、富集物及稀土化合物等為原料。嚴(yán)控新增稀土資源綜合利用(含獨(dú)居石處理)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模，嚴(yán)禁以綜合利用為名變相核準(zhǔn)冶煉分離企業(yè)，督促實(shí)際工藝、裝備與核準(zhǔn)文件不符的企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。(各省級(jí)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革主管部門牽頭，省級(jí)生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) 　　(四)強(qiáng)化產(chǎn)品流通監(jiān)管 　　健全完善稀土產(chǎn)品追溯系統(tǒng)和稀土專用發(fā)票產(chǎn)品目錄，做到全流程監(jiān)管。(工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))監(jiān)督稀土礦產(chǎn)品、冶煉分離產(chǎn)品和稀土金屬等企業(yè)如實(shí)開具稀土增值稅專用發(fā)票，不得假冒品名。不定期檢查稀土貿(mào)易企業(yè)，核實(shí)交易產(chǎn)品來源、數(shù)量，對(duì)買賣非法稀土產(chǎn)品，不開或虛開稀土增值稅專用發(fā)票的企業(yè)，依法依規(guī)予以處理。嚴(yán)格落實(shí)稀土出口法定檢驗(yàn)程序，做到批批必檢。嚴(yán)格稀土出口許可證管理，重點(diǎn)關(guān)注出口異常企業(yè)，對(duì)經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定貨源非法的出口企業(yè)，依法暫停其國內(nèi)生產(chǎn)、銷售，并停止核發(fā)企業(yè)出口許可證。加強(qiáng)對(duì)稀土產(chǎn)品進(jìn)口管理，稀土礦產(chǎn)品進(jìn)口應(yīng)符合國家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求，依法如實(shí)規(guī)范向海關(guān)申報(bào)，嚴(yán)禁偽報(bào)瞞報(bào)等不法行為。(各省級(jí)稅務(wù)、海關(guān)、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、工業(yè)和信息化等主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) 　　三、不斷增強(qiáng)行業(yè)自律 　　(五)提升集團(tuán)管控能力 　　完善企業(yè)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)稀土開采和冶煉分離總量控制計(jì)劃、環(huán)保、資源稅、稀土增值稅專用發(fā)票等政策，確保實(shí)質(zhì)性管控和規(guī)范運(yùn)營管理;嚴(yán)控新增冶煉分離產(chǎn)能，異地搬遷改造須堅(jiān)持產(chǎn)能等量或減量置換，壓減低效無效冶煉分離產(chǎn)能和建設(shè)區(qū)域稀土放射性廢物處理處置設(shè)施;提高原材料轉(zhuǎn)化率，向稀土新材料、終端應(yīng)用一體化發(fā)展，力爭(zhēng)每個(gè)集團(tuán)形成2～3家稀土深加工龍頭企業(yè)。(中國稀有稀土股份有限公司、五礦稀土集團(tuán)有限公司、中國北方稀土(集團(tuán))高科技股份有限公司、廈門鎢業(yè)股份有限公司、中國南方稀土集團(tuán)有限公司、廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司分別負(fù)責(zé)) 　　(六)發(fā)揮中介組織作用 　　建立稀土行業(yè)誠信體系、稀土企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告等制度，定期評(píng)估會(huì)員企業(yè)政策法規(guī)執(zhí)行情況，及時(shí)取消有違法違規(guī)行為記錄企業(yè)的會(huì)員資格。健全違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，在行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)門戶網(wǎng)站發(fā)布舉報(bào)電話和郵箱，對(duì)舉報(bào)違法違規(guī)行為的企業(yè)和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。(中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì)、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)、中國五礦化工進(jìn)出口商會(huì)等按其承擔(dān)的主要任務(wù)分工負(fù)責(zé)) 　　四、提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量 　　(七)促進(jìn)綠色高效發(fā)展 　　支持稀土集團(tuán)和研究單位不斷完善稀土開采、冶煉分離技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推廣先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)，創(chuàng)建冶煉分離示范工廠，建設(shè)高水平、可移動(dòng)、可示范的離子型稀土綠色礦山，嚴(yán)控氨氮對(duì)地下水的污染。強(qiáng)化對(duì)稀土礦山、冶煉分離和資源綜合利用企業(yè)的污染物排放和輻射安全監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)審批(含輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià))和環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收制度，加強(qiáng)火法冶煉和稀土烘干焙燒、燒結(jié)等工藝環(huán)節(jié)廢氣治理，妥善處理處置含放射性廢渣。對(duì)環(huán)評(píng)手續(xù)不全、污染物處理設(shè)施運(yùn)行長期不正常，且超標(biāo)排放的企業(yè)，依法依規(guī)處理處罰到位。(稀有金屬部際協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位及各省級(jí)工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) 　　(八)積極推動(dòng)功能應(yīng)用 　　鼓勵(lì)發(fā)展稀土深加工應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，充分利用現(xiàn)有政策支持稀土高端應(yīng)用和智能化項(xiàng)目，提升稀土新材料產(chǎn)品質(zhì)量和智能制造水平，促進(jìn)鑭、鈰、釔等高豐度稀土元素應(yīng)用。支持建立國家級(jí)稀土功能材料創(chuàng)新中心，實(shí)施行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)推廣應(yīng)用，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)稀土新材料產(chǎn)學(xué)研用科技創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)稀土新材料供應(yīng)商先期介入下游用戶產(chǎn)品研發(fā)(EVI)，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。(稀有金屬部際協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位及各省級(jí)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、財(cái)政等主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) 　　五、保障措施 　　(九)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 　　統(tǒng)籌研究秩序整頓工作中的重大問題，量化細(xì)化任務(wù)分工，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。(稀有金屬部際協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位負(fù)責(zé))制定健全相應(yīng)機(jī)制和工作細(xì)則，層層壓實(shí)責(zé)任。每年定期組織有關(guān)部門開展自查，并及時(shí)將自查情況報(bào)送工業(yè)和信息化部。(各省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門牽頭負(fù)責(zé)) 　　(十)健全督查機(jī)制 　　建立聯(lián)合督查機(jī)制，每年針對(duì)地方政府、稀土集團(tuán)落實(shí)整頓要求情況組織1次專項(xiàng)督查。將私挖盜采、加工非法稀土礦產(chǎn)品作為督查重點(diǎn)，對(duì)存在工作進(jìn)展緩慢、政策長期不落實(shí)、玩忽職守，參與、縱容甚至包庇違法違規(guī)活動(dòng)等行為的地方和企業(yè)，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。(稀有金屬部際協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位負(fù)責(zé)) 　　(十一)暢通舉報(bào)渠道 　　利用政府網(wǎng)站、地方媒體等途徑發(fā)布舉報(bào)方式，及時(shí)將群眾舉報(bào)、媒體曝光的違法違規(guī)行為線索通報(bào)相關(guān)部門，并及時(shí)反饋查處結(jié)果。利用各自門戶網(wǎng)站及時(shí)通報(bào)和曝光典型案件，宣傳工作成效。面向地方政府工作人員、行業(yè)從業(yè)人員開展培訓(xùn)，不斷提升責(zé)任意識(shí)。(稀有金屬部際協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位及各省級(jí)相關(guān)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) 　　(十二)加大處罰力度 　　利用衛(wèi)星遙感技術(shù)加強(qiáng)對(duì)私挖盜采、違規(guī)新建等情況的監(jiān)控。充分利用生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、稅務(wù)、海關(guān)等領(lǐng)域現(xiàn)行法律法規(guī)，依法依規(guī)從嚴(yán)懲處，震懾違法分子。健全企業(yè)“黑名單”制度，限制不良記錄企業(yè)享受貸款、上市、評(píng)級(jí)等政策。

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2022.09.26

黑龍江鎢合金深加工

高比重鎢合金形象地被稱作3高(或3H)合金，即:高密度、高強(qiáng)度、高硬度合金，因此高比重合金的一個(gè)重要用途便是廣泛被應(yīng)用的配重件。 以清潔金屬為質(zhì)料生產(chǎn)的高比重鎢合金配重塊是無公害、符合國際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的。它比嚴(yán)重(>18g/cm3)，體積小，故抗強(qiáng)風(fēng)，入水輕，下沉快，暢銷歐美等發(fā)達(dá)國家。 鎢合金配重廣泛用于:機(jī)械用的平衡錘、飛錘;石油等鉆探行業(yè)運(yùn)用的加劇桿;鐘表擺錘;防震*桿、平衡配重球等手機(jī)、游戲機(jī)等運(yùn)用的振子;航海、帆船等的壓艙配重塊、配重部件等;航空航天 中運(yùn)用的陀螺儀、飛機(jī)配重件等等。?黑龍江鎢合金深加工 鎢合金曲軸的規(guī)劃能夠抵消桿和活塞的分量。要害的是曲軸必須平衡的將定制的活塞和活塞桿結(jié)合起來。因?yàn)殒u合金具有高密度的特征，所以常被用作鎢合金配重件，并運(yùn)用于賽車比賽中，以 便優(yōu)化了賽車的性能，更好地平衡與控制轎車的運(yùn)轉(zhuǎn)。 折疊航天用 在規(guī)劃航空航天和國防工業(yè)時(shí)需要高密度，杰出的機(jī)械強(qiáng)度，易加工的資料，鎢合金則是**的選擇。鎢合金產(chǎn)品的高密度大大減小了組件的物理尺度。這樣能夠更簡單控制分量分配，增加控制 機(jī)制的靈敏度。當(dāng)很多資料需要被放置在一個(gè)狹小的空間里，鎢合金成為*抱負(fù)的資料。牡丹江深加工硬質(zhì)合金 折疊船用 配重是為帆船提供抵擋在飛行中的側(cè)向力。分量不夠，船簡單翻船，特別是在大風(fēng)中。當(dāng)飛行的船舶運(yùn)載的貨物，到了特定的港口后，貨物就會(huì)被卸下。為了保持船舶的豎直，就有必要裝一些 廉價(jià)或不值錢的東西來做配重。等船泊岸了，這些配重就沒用了。 折疊體育器材 因?yàn)榈拿芏雀?，且體積小，熔點(diǎn)高，具有優(yōu)良的硬度，優(yōu)異的耐磨損，高極限拉伸強(qiáng)度，高韌性，杰出的可加工性，無毒，高耐沖擊性和抗裂性且是環(huán)境友好資料，鎢合金資料越來越廣泛運(yùn)用 與體育范疇。

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